我市派驻机构“探头”发力生威

【时间: 2019-11-19 10:43:53】【字号:

我们的特约记者Xi惠东

“2016年至2018年10月,潍坊市贫困工人救助中心职员梁Moumou使用该单位用于管理和使用车辆的官方燃油卡,在私人私家车上花费了2136.9元。他违反诚信纪律,受到党的纪律警告,纪律收入被没收。”

这是市纪委派出的第三纪检监察组加强纪检监察“四种形式”和精确监察的缩影。类似处理已成为我市17家派出机构加强监督检查的常态。今年以来,市纪委派驻机构本着政治监督的职能定位,扎实履行监督第一职责,明确落实“统一任务”、“明确职责”、“严格监督”、“建立机制”、“评估考核”的工作思路,确保监督职责到位,有效发挥“派系”权威和“派驻”优势,推动全市纪检监察工作优质发展。

任务是“统一的”,列出了全年的要点。

注册机构改革后,市纪委注册机构从改革前的8个增加到17个,分别有11个综合注册纪检监察组和6个独立注册纪检监察组。新组建的派驻监督部门和单位增加19个,覆盖率增加24.6%,接受监督的党员干部增加2247人。接受监督的部门和单位数量增加,责任增加,任务增加。因此,对认证机构的管理、教育和监督提出了更高的要求。

为了加强对注册机构的统一管理,市纪委在不增加机构和人员数量的情况下,设立了注册机构联络处。该办公室设在第一个认可的纪律检查和监督小组。小组组长兼任联络处主任,小组其他人员兼任联络处工作人员,负责总体规划、沟通协调、情况整合、监督指导。

市纪委、市监察委员会常务委员会委员赵珊珊表示:“为避免各派驻机构出现各自为战、工作容易随意的问题,每年年初,市纪委、市监察委员会派驻机构联络处应制定派驻机构全年工作重点和推进工作进度。经认可的组织应遵照执行,按计划开展工作,并执行挂图

实践“两个维护”加强部门党的政治建设:把握关键环节,协助驻地部门落实主要职责;创新方式方法提高居民监督水平;加强检查和调查,牢固树立党的权威,做好落实工作,加强自身建设...今年年初,市纪委制定并发布了《2019年市纪委驻地机构工作要点》,明确提出了五个方面的20项重点任务和推进的具体措施。

驻京第二纪检监察组根据联络处发布的工作要点,结合驻京各部门的工作性质和业务特点,起草了《驻京第二纪检监察组2019年工作要点》。《第二纪检监察组2019年工作要点》将作为驻京部门自身工作和工作目标的依据。驻京部门将召开联席会议安排部署。

《工作要点》不仅为所有派驻机构开展工作确定了明确的方向和依据,还为派驻部门设定了工作目标和后续行动,从而增强了监督工作的针对性、指导性和有效性第二纪检监察组组长耿项伯说。

职责“明确”,监督内容更加明确。

监管体制改革后,我市17支纪检监察队伍的监管范围扩大到24000名党员和22000个监管目标,监管工作领域广泛,基层管理人员众多。

针对单个认证机构日常监管中存在的定位不准确、职责不清、甚至无法履职等问题,特别是深度融合缺乏突出成效,我市坚持“激进改革”,进一步明确了“协助党群(党委)履职、坚持“监督再监督”的职能定位。我市通过明确职责、履行职责、监督问责,推动在职部门全面从严治党、廉政建设和深入开展反腐倡廉工作。

为了具体落实政治监督,规范工作流程,市纪委结合省委、市委流程再造的要求,全面梳理派驻市各部门派驻机构的监督检查工作,创新设计了《常驻监督工作流程图》。流程图分为三大模块:日常监管、深度监管和实时监管。其中,日常监督包括五个子模块:监督检查、提醒检查、监督实施、合作互动。它侧重于详细说明履行主要职责的相关任务和措施,并界定了“七大敦促”等事项。深度监督以问题为导向,以现场调查为重点,明确界定了深入把握政治生态建设、综合推进“三不”的“五深”要求。现场监督的重点是确保处理问题线索、检查和调查、问责、报告和揭露“四结合”等措施,以扩大监督结果,确保监督效率。同时,每个模块的内容都要以项目化、过程化、量化的方式进行管理,做到直观、清晰、简单、易于操作,并能抬头看墙、在办公桌前工作。

通过对驻地监理工作流程的重新设计,为派驻纪检监察的每一位干部提供了一个起点,明确了监理的重点和方法,解决了日常监理肤浅和工作重点不集中的问题,进一步提高了驻地监理的质量和效率市纪委第一纪检监察组联络处主任陈柏波表示。

“严格”监督,敢于展示自己的力量

要充分利用检查监督两大职能,充分利用监督纪律的“四种形式”,勇于面对问题,勇于拼搏,标准先进,积极主动,优质高效地做好各项工作市纪委副书记、市纪委副主任纪宗和在上半年被认定机构工作促进会上强调。

“在以无表决权代表身份参加系系统基层党支部组织生活会的过程中,我们发现基层党支部组织生活会存在一些不足:五个局的工作人员的党建材料中有一些含有虚假成分;一些党员干部没有主动解释接受组织采访和通信等情况……”近日,市纪委和市纪委派出第五纪检监察组向市风筝办等部门的领导班子提出纪检建议。他们在指出存在问题的同时,也提出了具体的改进建议。

“行为不足以自决”,严格的纪律离不开严格的监督。与上述类似,市纪委和市监察局派驻机构坚持把纪律放在首位,以监督为首要责任,坚持经常、频繁、反复、有重点、有针对性的努力,不断突出“派系”的权威和“驻点”的优势。

市卫生委员会纪检监察组督促委员会党组根据省、市两级委员会视察中指出的具体问题,进行“回头看、回头看、回头看、帮助回头”的整改。重点从市人民医院人员招聘、招投标过程不规范、市血站个人“空薪”等六个方面进行了自查自纠。在与上述单位的两位主要领导人进行认真访谈时,他们还受到包括王某等人在内的四方的纪律和行政处分。

今年8月,市检察院纪检监察组联合进驻该部门,对基层检察院14名“最高领导人”在住房、汽车和伙食上的使用情况进行现场自查自纠。在现场,一些单位在改革后保留的车辆被发现有不完整的批准文件,一些“高层领导”在他们办公室旁边的房间里有床。

市法院纪检监察组责成驻地部门组织处理日常监管中发现的问题,如一名工作人员在工作中玩电脑扑克,两名干部办公室超标未及时整改。根据市纪律检查监督委员会对形式主义官僚作风专项整治的要求,驻市第四纪律检查监督小组认真检查和纠正了市科技局对全市科技项目监管不力的问题。第八条驻部纪检监察组对2名县级干部、12名科级干部及以下党员干部违纪进行批评、教育、提醒和诫勉,其中一名给予一年试用期。

数字是监督的最佳注解。今年以来,全市17家派驻机构共参加了808次部门领导小组(党委)会议,提出意见474条,检查重要事项1028件,单独谈话1396次,向驻市部门提出问责建议242条,开展暗访109次,检查纠正98个问题,对416名党员干部提出廉政评议意见,发出42封领导干部婚嫁事项通报信。

机制“建立”,检查和调查更加有效。

履行监管职责是认证机构改革的重要组成部分。为进一步加强对市纪委、市纪委驻地机构的日常监督,促进各部门党员干部和公职人员正确履行职责,研究制定了《市纪委、市纪委驻地机构日常监督实施办法》。该办法明确规定了七个方面的监督重点,包括落实主体责任、落实民主集中制、落实中央八项规定精神、廉洁从政。详细介绍了12种监督方式,包括沟通与咨询、列席会议、风险调查、谈话提醒、访谈与通信、专项检查和“微观检查”监督。同时,也明确界定了监督结果的应用。通过定期分析判断、提出监督建议、发起纪律检查或监督调查、及时上报备案、记录廉政档案等方式,派出监督与纪律监督、监督与检查监督形成一个有机整体,加强监督合作。

市纪委和市监察委员会也结合《监察纪律执法工作规则》、《监察执法工作条例》等相关规定,不断优化各类问题线索处理和立案两项重要任务的程序。制定了《驻地机构问题线索处理程序》和《驻地机构审查调查主要程序》。他们实施了“常委会检查,各组直接进行”的信访和问题线索处理、“组组结合,室组结合”的办案方法和审查调查的14步工作方法,进一步明确职责,明确关系,简化程序,提高工作效率。

为了促进认证工作的规范化,市纪委和监察厅的成员重视加强认证机构的联系和指导。先后制定并颁布了一系列规章制度,包括《市纪委和市纪委鉴定机构管理条例》、《市纪委成员和负责联系鉴定机构领导小组工作方法》、《市纪委鉴定机构监督执法工作实施办法》和《鉴定机构履行监督职责现场记录制度》等。,为认证制定了规章制度

同时,各派驻机构紧密结合所在部门的实际情况,先后探索制定了一系列切实有效的工作体系。例如,交通运输局纪律检查和监督小组对被处理人员实行登记制度,对廉政建设实行否定名单制度。市教育局纪检监察组将探索实施“检查表”管理,密切监控人力、财力、物力等重要事项、关键领域和关键环节。第九条纪检监察部门建立了每周定期分析判断制度,动态掌握驻在国各部门的政治生态。据统计,17个认证机构在6个类别中“改变和废除”了39个系统。一系列认证监督方法、制度和法规相继出台,为认证机构的主动监督、有效监督和准确监督奠定了坚实的基础。

为了做好“下半年”案件的查处工作,市纪委、市监察局还要求派出单位召开党员干部警示教育会议,观看警示教育电影,通报党政纪律处分文件,分析廉政风险点,选择典型案例开展警示教育活动,参加庭审。 以便警告和加强“不怕腐败”的威慑,并通过教育建立“不想腐败”的意识形态屏障。

你在评估中做得好还是不好是不一样的。

“评估就是要确立明确的方向,加强激励和约束,充分发挥绩效评估作为‘风向标’和‘指挥棒’的作用,促进认可机构充分履行职责,切实加强监督、纪律和问责。”市监察委员会成员张杰表示。

为确保全年工作任务的具体落实,保持平时工作,防止年末突然袭击、做假账、走过场,市纪委、市监察委员会精心设计了《常驻机构工作数据统计表》,实行“一表两解”,每月进行调度、检查、播出,形成赶超学生的良好氛围。也就是说,改变传统的大而全的报送方式,进一步简化内容,精心选择25个能够反映主要工作的关键数据,并每月随表动态解释被认证机构的“四种形式”和“亮点特色工作”两种情况。各派驻机构联络处将对其进行总结,以供领导参考,从而快速掌握核心情况,及时掌握纪检监察队伍的整体进展,督促各项任务的落实,并通过分管常委会对行动缓慢的纪检监察队伍主要领导的访谈,查看结果。

为解决少数纪检监察队伍创新不足、工作不顺利的问题,市纪委机关主要负责人和市纪委派驻机关发布了《关于开展市纪委常委会监察委员会诚信责任报告工作的意见》。年底,将举行全体人员的大会。纪检监察组和部门(部门)负责人公开露面,逐一汇报工作,汇报全年成绩,比较全年成绩,所有人员当场打分后汇报排名。这将有效地

为有效鼓励干部代理,市纪委、市监察局每年年底对派驻机构进行综合评估,全面、详细规划派驻机构的评估内容,并将评估内容细分为12个评估项目和37个具体评估目标。在日常评估的基础上,认可机构的评估结果按委员会领导小组成员和机构部厅的评分进行排序。年度考核结果与干部考核、轮岗交流和晋升挂钩,进一步促进认可机构规范高效履行职责。

今年以来,市纪委17个派出机构共收到286封信访举报,处理问题线索223条,组织232人次,立案15起,给予17人纪律和行政处分。与去年同期相比,本组织办理的案件数量、立案数量和党政部门的得分分别增长了37.1%、39.4%和45.7%,实现了数量的飞跃和质量的大幅度提高。

驻地机构要充分发挥“探针”作用,坚持参加重要会议,报告重要事项,沟通重要问题,监督重要岗位,注重“两个维护”的政治要求,充分发挥办案中最有效监督的作用,促进驻地监督能力的全面提高市委常委、市纪委书记、市纪委主任张晓风要求,在下一步工作中,要结合正在进行的“不要忘记你的首创精神,牢记使命”主题的教育,观察最初的内心,发现差距,弥补差距,抓好落实,切实提高派驻机构的监督效率,全面推进潍坊市纪检监察工作的优质发展。

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